【大纪元2023年11月23日讯】（英文大纪元记者Jana J. Pruet报导/钟心萍编译）根据美国农业部最近的一份报告，德州的外国实体持有农业土地增幅最大，同时也在全国外国实体持有的农业土地方面居于领先地位。
报告显示，根据美国农业部2021年修订的数据，德州近530万英亩农业用地由外国实体持有，比前一年增加了近54.9万英亩。最新数据占德州林地、农田和牧场土地的3.4%，略高于全国平均水平的3.1%。
德州和许多其他州一样，对能够购买农业土地的人没有限制。
未能通过的立法
今年早些时候，德州参议员Lois Kolkhorst起草了一项法案，禁止敌对国家的公民、政府和其他实体在德州购买农地和住宅。
据新闻稿称，参议院第147号法案是参照并在参议院第2216号法案（即“孤星基础设施保护法案”）的基础上而制定的。
2021年提出的早期立法是针对中国亿万富翁孙光新（音译 Guangxin Sun）在德州Del Rio附近的Laughlin空军基地购买了约14万英亩土地的举动而制定的，孙光新是一个与中共有着紧密联系的投资者。
孙光新在德州建造一座风力发电厂的计划引起了德州议会的警惕。他们担心与中共有联系的投资者将为北京提供进入州电网的机会。
这项早起法案在议会获得一致通过，并签署成为法律。
参议员Kolkhorst最近提出的参议院第147号法案遭到了一些民主党议员的反对，例如州众议员Gene Wu，他认为该法案对那些从敌对国家移民到美国的人不公平。
今年4月下旬，该法案的淡化版本在参议院获得通过。修订后的法案取消了永久居民和双重公民在德州购买房产的限制。
“这项法案保护德州的农田、石油和天然气、稀土材料和木材不被美国国家情报局长连续三次报告中列为敌对的外国实体所拥有，”Kolkhorst写道。“这些国家目前包括中国、俄罗斯、北韩和伊朗。”
德州州长Greg Abbott在X上发文表示支持该法案。
“德州议会已提交一项法案，禁止中国、伊朗、北韩和俄罗斯的公民、政府和实体在德州购买土地，”Abbott写道。
然而，这项立法从未送到州长的办公桌上。
德州农业部专员Sid Miller告诉《大纪元时报》：“我们有一项很好的法案，但它却在众议院夭折了。”
德州农业局局长Russell Boening告诉《大纪元时报》，他理解许多人对外国投资持有农业土地的担忧，但他不确定是否应该完全禁止。
他说：“我们理解这种担忧，我们也有感到担忧的成员。”“我们很犹豫。我们非常犹豫是否应该全面禁止外国投资。”
哪些国家拥有最多的德州农业用地？
令人惊讶的是，在2021年，拥有德州农业用地投资最多的国家是加拿大，投资面积超过160万英亩。数字显示，较2020年减少了约6.6万英亩。
Miller解释说，加拿大的数字具有“误导性”，因为它反映了加拿大在德州东部林地的投资基金，该林地生产木材。他解释说，这片土地并不是由外国个人所拥有。
荷兰以392,101英亩排名第二，其次是德国（332,679英亩）、意大利（216,749英亩）和英国（173,774英亩）。根据这份长达272页的报告，截至2021年底，中国在德州农业土地所有权排名第18位。
农业用地主要由三类组成：林地、牧场和耕地。
林地占外资持有土地的最大部分，有2,155,919英亩，约占总面积的40%。其次是牧场和耕地，分别为1,403,810和1,387,429英亩。
国家问题
是否限制外国实体持有农业用地的问题一直是国会争论不休的话题。
“粮食安全就是国家安全，”北卡罗来纳州国会参议员Kevin Cramer在今年稍早的一份声明中表示。“出于地缘政治战略、美国供应链保护以及对美国农民和牧场主的支持等原因，我们的政府必须勤勉地对外国对手的农业投资进行风险评估。”
Cramer是拟议的《外国对手风险管理》（FARM）法案的共同发起人，该法案将加强对外国投资和收购美国公司的监管。
法案将增加美国农业部长为美国外国投资委员会的成员。它还要求美国农业部和政府问责办公室（GAO）提供有关当前和潜在外国投资的报告。
德州共和党众议员Ronny Jackson上个月在介绍两党《农业法案》姊妹篇后发表的声明中表示，“外国对美国农业供应链的干预构成了严重的国家安全威胁，特别是考虑到最糟糕的支持者是中国共产党。”“我代表德州最受好评的农业区，因此保护这一重要产业及其整体供应链将始终是我在国会的首要任务之一。”
他继续说道：“我们的对手正在加班加点地破坏美国的利益，而《农业法案》将是通过识别和应对不当干扰来确保美国粮食供应的重要一步。”
目前，美国农业部要求外国投资者向其购买土地所在县的农业服务机构提交一份表格，详细说明其购买情况。 该表格还要求买方披露土地的预期用途。
“我们有一项联邦法律规定，如果您是外国实体或个人，并且打算在美国投资土地，则必须在表格上进行报告，”Miller说。“但这只是一个报告要求，并没有得到执行。”
根据Agri-Pulse最近的分析，自2015年以来，仅对三起未能报告的事件进行了处罚，总共罚款135,000美元。罚款针对的是在德州投资的两家中国实体。自2012年以来，仅处以8项罚款，罚款总额为245,818美元。
“我们的目标不是惩罚，而是获取讯息，”一位美国农业部官员告诉Agri-Pulse。“我们没有调查部门。我们不会主动寻找可能未进行报告的人。”
同期向美国农业部报告的外国收购数量大幅增加。报告显示，2012年，有186名外国投资者在911块地块上进行了投资，到了2021年，这一数字增加到了323名投资者在6363块地块上投资。
其他外资所有权的显着成长
除德州外，阿肯色州和北卡罗来纳州2021年外资持有土地面积也大幅增加，分别以近25万英亩和近24.7万英亩的面积位居全国第二和第三。
就外国实体持有的土地数量而言，缅因州位居第二，仅次于德州，拥有超过360万英亩的土地，其次是科罗拉多州，拥有190万英亩的土地。
总体而言，德州、阿肯色州和北卡罗来纳州占外资农业用地增量的43%。
只有夏威夷、爱荷华州和犹他州这三个州的外资持有农地有所减少，整体减少面积超过52,000英亩。AFIDA报告指出，这一下降“反映了长期租赁权的终止和各类农业用地的出售”，并补充说，部分变化反映了先前的交易和迟交的申报。
外资持有农业用地比例最高的州是缅因州，约20.1%。 夏威夷位居第二，约9.2%。
报告指出：“缅因州大部分外国持有的农业用地都是林地，而夏威夷外国持有的大部分土地都是牧场。”
报告称，2015年至2021年间，外国持有的美国农业用地平均每年增加约220万英亩，而2011年至2015年间平均每年仅增加80万英亩。
报告指出：“2011年至2021年间，林地、农田和牧场面积增加最显着。”“在此期间，林地从约1,380万英亩增加到1,920万英亩，耕地从约490万英亩增加到1,180万英亩，牧场面积从约600万英亩增加到近730万英亩。”
“牧场和耕地的变化主要是由于外资风力发电公司签署和终止了大量长期租赁造成的；然而，由于风力塔在土地上的占地面积较小，因此这些公司使用的土地面积很少。”
2023 年上半年，十多个州颁布了旨在规范外国对美国土地所有权的法律。 根据国会研究服务处的报告，这些州包括阿拉巴马州、阿肯色州、佛罗里达州、印第安纳州、路易斯安那州、密西西比州、蒙大拿州、北达科他州、俄克拉荷马州、南达科他州、田纳西州、犹他州、西维吉尼亚州和维吉尼亚州。
