【大纪元2018年12月08日讯】（大纪元记者洪梅综合报导）日本国会参议院周六（12月8日）通过扩大引进外国劳工法案，预计5年内最多招收345,150名外国劳工，以缓解劳动力不足困境。数据显示，在日本的外国工人数量近年来大幅增加，其中中国籍劳动者占比最高。
综合媒体报导，日本国会全体会议周六凌晨表决通过《出入国管理及难民认定法》修正案，旨在扩大引进外国劳工，以弥补日本社会因出生率下降，老龄化严重而导致的劳动力明显不足问题。
修正案将于2019年4月正式执行，预计5年内最多招收345,150名外国劳动者。
修正案将新设两类滞留资格，分别为给予具备一定技能劳动者的“特定技能1号”和给予具备熟练技能人才的“特定技能2号”。
“特定技能1号”滞留资格是要求外国人在特定领域拥有一定知识与经验，最长可居留5年，但不可携带家眷。涉及建筑、护理、餐饮等14个行业。
“特定技能2号”滞留资格要求外国人在特定领域具有较高水平技能，允许更新居留期限，并携带家属。只要能通过审查，更新次数没有限制，滞留10年的话还将满足获得永久居住权资格的条件之一。涉及造船、船舶等5个行业。
日本劳动力严重短缺 吸引外劳成必然选择
日本过去一直不开放移民政策，只发放专业技术类、高科技专业人员签证，禁止单纯引进劳动力，部分原因是当局担心移民太多会冲击本土文化。但是，日本作为全球第三大经济体，正面临人口老化萎缩、劳工短缺问题。
日本官方统计显示，日本失业率持续徘徊在2.5%左右，且平均每100名求职者面临163个职缺。一直以来，日本企业不断游说政府放宽移民限制，因为业主称在国内找不到劳工。这促使日本首相安倍晋三和企业高管对移民问题改变基调，对吸引外国劳工采取开放态度。
外界认为，修正案的实施，不仅是日本外劳政策的一大转变，也势将为日本社会结构带来变化。
目前，虽然日本不允许引进单纯劳工，但“研修”、“实习”、“留学生勤工助学”等方式相当普及。他们表面上是基于“实习”、“留学”等目的来到日本，但是他们从事接近蓝领工作或作为蓝领工人工作，他们多来自发展中国家，但实际上他们是低工资劳动力的来源。
日本厚生劳动省发布数据显示，截至2017年10月，在日本的外国工人数量在五年内几乎翻了一番，达到128万。其中，中国籍劳动者占比最高，达37万人，其次为越南籍和菲律宾籍，这些劳工大多数从事建筑和护理工作。
责任编辑：李寰宇
